宁远县为加快"绿色宁远"建设步伐，该县县委、县政府决定在全县范围内全面开展封山育林、实施禁伐、限伐工作，促使林相明显改观，生态功能日臻完善，生态环境更加优美。

组织调研，制定方案。一是学习借鉴，交流提升。3月，该县组织了一个考察小组，对常德市的石门县等5个县区进行了学习考察，全面学习他们的先进经验。二是科学区划，合理布局。通过外业实地调查，对封山育林的区域根据不同生态区位进行分区，划分为禁伐区、限伐区和开发区。其中禁伐区190.9186万亩，占林地面积的71.54%；限伐区67.3422万亩，占林地面积的25.23%；开发区8.6343亩，占林地面积的3.23%。三是制定法规，提供保障。根据调研走访所了解的情况和学习考察过程中掌握的经验提出了《全面封山育林实行禁伐、限伐的实施意见》，同时提出了《全面封山育林、禁（限）伐工作考核办法》、《关于全面封山育林、禁（限）伐工作的通告》等相关规定，和工作机制保障。为顺利地实施封山育林工作提供了切实可行的操作方案。

加强管理，分步落实。一是暂缓对林木采伐许可证的发放。二是完善了镇村护林网络。根据《湖南省护林员管理办法》组建了一支由254名专职或兼职护林人员组成的护林队伍，有效控制了森林火灾和破坏森林资源案件的发生。三是加强对竹木加工企业和木材市场的规范管理。对不合法的加工企业该关的关，该停的停，取缔设立在林区内的加工企业、木材市场。四是停止了对野生动物特许猎捕证和移植古树名木的行政审批，加大对非法猎捕野生动物和滥采滥挖野生植物等行为的打击力度。

堵疏结合，分类施策。对封山育林、禁（限）伐工作中因林业经济发展和林农生产生活需要以及林业事务管理中确实需要采伐的林木按照控制面积、控制数量的原则，经可行性论证，并张榜公示无异议的采伐申请，报县政府讨论同意后，予以批准采伐；对禁伐区内涉及政府禁伐与林农采伐相矛盾时，确实不能进行采伐的林木由县财政局会同林业局对林木进行综合评佑，确定价格后由政府收购过来；对封山育林后，林木不予采伐所带来的经济影响，对未区划为公益林的57.6592万亩林地准备全部区划为县级公益林，并按省级公益林补偿标隹进行补偿，从而保障了封山育林工作顺利实施。

广泛宣传，积极疏导。该县组织干部职工深入到各乡镇、村组进行宣传,耐心宣讲"全面封山育林，实行禁伐、限伐"工作的意义以及县委政府的决策部署,同时在宣传过程中积极听取了各界人士的意见。